ОТЧЕТ О РАБОТЕ ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
ТК-318 «МОРФЛОТ» ЗА 2023 ГОД
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТЕХНИЧЕСКОМ КОМИТЕТЕ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ТК 318 «МОРФЛОТ»
Документы, регламентирующие деятельность ТК 318 «Морфлот»:
- Приказ от 16 июня 2017 года № 1324 «Об организации деятельности технического комитета по стандартизации «Морфлот» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Настоящим документом утверждены состав, структура и Положение о ТК 318 «Морфлот»;
- Приказ от 28 сентября 2020 года № 1609 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 июня 2017 года № 1324 и состав технического комитета по стандартизации «Морфлот».
- Приказ от 21 февраля 2023 года № 381 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 июня 2017 года № 1324 структуру, состав и положение о техническом комитете по стандартизации «Морфлот».
1.1 Сведения об организации, ведущей секретариат технического комитета, областях деятельности технического комитета, о членах комитета, его структуре, председателе, заместителе председателя и ответственном секретаре
Организация, ведущая секретариат ТК 318 «Морфлот»
- Акционерное общество «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота»
(АО «ЦНИИМФ»)
Адрес и контакты организации, ведущей секретариат ТК 318 «Морфлот»:
Адрес: 191015, г. Санкт-Петербург, Кавалергардская, 6, лит. А
Телефон: (812) 271-12-83
Факс: (812) 274-38-64
E-mail: cniimf@cniimf.ru
Председатель ТК 318 «Морфлот»
- Буянов Сергей Иванович - Генеральный директор АО «ЦНИИМФ»
Контакты председателя ТК 318 «Морфлот»:
Телефон: (812) 271-12-83, 275-89-51
E-mail: cniimf@cniimf.ru
Заместитель председателя ТК 318 «Морфлот»
- Кошкина Валерия Владиславовна
Контакты заместителя председателя ТК 318 «Морфлот»:
Телефон: (812) 271-81-00
E-mail: koshkinavv@cniimf.ru
Ответственный секретарь ТК 318 «Морфлот»
- Ирина Львовна Харченко
Контакты ответственного секретаря ТК 318 «Морфлот»:
Телефон: (812) 271-12-24
E-mail: standart@cniimf.ru
Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь ТК 318 «Морфлот» не имеют сертификатов экспертов по стандартизации.
Полномочными членами технического комитета ТК 318 «Морфлот» по состоянию на 29.12.2023 года являлись 20 организаций (Таблица 1).
Таблица 1 - Состав технического комитета по стандартизации ТК 318 «Морфлот»
| № п/п | Наименование организации | Полномочный представитель организации-члена ТК |
|---|---|---|
| 1 | Минтранс России | Козлов Андрей Валерьевич |
| 2 | Федеральное агентство морского и речного транспорта | Чепкасов Олег Вячеславович |
| 3 | Федеральная служба по надзору в сфере транспорта | Забурденко Андрей Игоревич |
| 4 | ФКУ «Дирекция госзаказчика» | Матвеев Дмитрий Николаевич |
| 5 | ФГБУ «Морспасслужба» | Чернов Виктор Иванович |
| 6 | ФГУП «Росморпорт» | Даева Елена Дмитриевна |
| 7 | АО «ЦНИИМФ» | Буянов Сергей Иванович |
| 8 | АО «Ростовское центральное проектно-конструкторское бюро «Стапель» | Тыртышный Николай Николаевич |
| 9 | АО «ДНИИМФ» | Уваров Максим Константинович |
| 10 | АО «ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ» | |
| 11 | Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Российская палата судоходства» | Сафонова Наталья Анатольевна |
| 12 | Ассоциация морских торговых портов | Тарасов Дмитрий Борисович |
| 13 | ФГУП «Крыловский государственный научный центр» НИИ «Лот» | Штода Александр Иванович |
| 14 | СРО «РосМорРечБункер» | Ковалев Виталий Александрович |
| 15 | ЗАО «БАЛТИК МЕРКУР» | Евстигнеев Владислав Николаевич |
| 16 | НП «Нефтяной клуб СПб» | Муртазин Ринат Фазилович |
| 17 | МГУ им. адм. Г. И. Невельского | Холоша Михаил Васильевич |
| 18 | Ассоциация «Морпортэкспертиза»1 | Меншиков Владимир Леонидович |
| 19 | 23 ГМПИ - филиал АО «31 ГПИСС» | Абрамов Дмитрий Сергеевич |
| 20 | Ассоциация «Национальное отраслевое объединение подрядчиков подводно-технических работ» (Ассоциация ППТР) |
Новожилов Андрей Викторович |
1 В связи с ликвидацией юридического лица секретариат ТК318 «Морфлот» при актуализации состава в 2024 г. направит соответствующее обращение в Росстандарт.
Структура ТК 318 «Морфлот» приведена на рисунке 1.
Рисунок 1. Структура ТК 318 «Морфлот»
Для решения отдельных задач, в том числе по проведению экспертизы разрабатываемых проектов национальных, межгосударственных стандартов и изменений к ним, а также других документов по стандартизации (сводов правил, стандартов организации, ТУ и др.) ТК 318 «Морфлот», при необходимости, формирует рабочую группу из представителей организаций – членов ТК 318, смежных ТК и других заинтересованных лиц, область деятельности и квалификация которых позволяет компетентно проводить экспертизу.
В отчетный период необходимость в создании рабочей группы отсутствовала.
Области деятельности технического комитета
- Транспортная политика и координация транспортной деятельности. Транспортирование грузов в морском сообщении, технология портовых перегрузочных работ;
- Портовая деятельность. Технология и механизация портовых работ. Техническая эксплуатация портовых сооружений, акваторий, подъемно-транспортного оборудования и контейнеров;
- Техническая эксплуатация флота. Конструктивная и эксплуатационная безопасность судов;
- Безопасность мореплавания, судовождение и связь;
- Безопасность труда на морском транспорте;
- Охрана окружающей среды на морях и океанах;
- Промышленное производство. Сменные детали и запасные части к судовым двигателям внутреннего сгорания, портовому подъемно-транспортному оборудованию. Производство многооборотных средств для крепления грузов на судах и грузозахватные приспособления;
- Сертификация на морском транспорте. Проектирование, строительство и техническое освидетельствование береговых объектов и гидротехнических сооружений морского транспорта. Экономическая и инвестиционная политика. Требования к продукции, предъявляемой к перевозкам морским транспортом;
- Морские средства навигационного оборудования, технические средства для водолазных, подъемно-технических и дноуглубительных работ.
1.2 Сведения об изменениях в составе и структуре ТК 318 «Морфлот»
В 2023 г. структура ТК318 изменилась.
1.2.1 В соответствии с Приказом от 21 февраля 2023 года № 381 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 июня 2017 года № 1324 структуру, состав и положение о техническом комитете по стандартизации «Морфлот» в состав ТК 318 «Морфлот» были включены:
- Ассоциация «Национальное отраслевое объединение подрядчиков подводно-технических работ» (Ассоциация ППТР);
- СРО «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков» (СРО «РосМорРечБункер»)
1.2.2 Исключена организация ООО «Мортестсервис» по ее инициативе.
1.2.3 В 2024 г. будет подготовлено и направлено в Росстандарт предложение об исключении из состава ТК 318 «Морфлот» Ассоциации экспертных организаций по техническому контролю портовых гидротехнических сооружений «Морпортэкспертиза», т.к. данная организация ликвидирована и прекратила свою деятельность 12.01.2023 г. (Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.07.2023 № ЮЭ9965-23-101007550).
2. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ У ТК 318 «МОРФЛОТ» СОБСТВЕННОГО САЙТА ИЛИ СТРАНИЦЫ КОМИТЕТА НА САЙТЕ АО «ЦНИИМФ», ВЕДУЩЕЙ СЕКРЕТАРИАТ ТК 318 «МОРФЛОТ»
Для предоставления общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте АО «ЦНИИМФ», размещенном по адресу www.cniimf.ru, в разделе «Текущие проекты» имеется страница ТК 318 «Морфлот». Размещенная информация ежегодно актуализируется.
3. СВЕДЕНИЯ О НАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТАХ, ОТНОСЯЩИХСЯ К КОМПЕТЕНЦИИ ТК 318 «МОРФЛОТ»
За период с 2013 по 2023 гг. разработаны, рекомендованы к утверждению и утверждены Росстандартом 8 национальных стандартов и 2 межгосударственных стандарта, относящихся к компетенции ТК 318 «Морфлот».
Перечень документов национальной системы стандартизации, закрепленных за техническим комитетом по стандартизации «Морфлот» (ТК 318), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06 октября 2022 г. № 2488 с изменениями и дополнениями от 30 марта 2023 года
| № п/п | Обозначение стандарта | Наименование стандарта |
|---|---|---|
| 1 | ГОСТ 12.1.020-79 | Система стандартов безопасности труда. Шум. Метод контроля на морских и речных судах |
| 2 | ГОСТ 12.1.047-85 | Система стандартов безопасности труда. Вибрация. Метод контроля на рабочих местах и в жилых помещениях морских и речных судов |
| 3 | ГОСТ 19433-88 | Грузы опасные. Классификация и маркировка |
| 4 | ГОСТ 22580-84 | Радиостанции с угловой модуляцией морской подвижной службы. Типы, основные параметры, технические требования и методы измерений |
| 5 | ГОСТ 23346-78 | Эксплуатация транспортного морского флота техническая. Термины и определения |
| 6 | ГОСТ 24166-80 | Система технического обслуживания и ремонта судов. Ремонт судов. Термины и определения |
| 7 | ГОСТ 25792-85 | Приемники морской подвижной службы. Параметры, общие технические требования и методы измерений |
| 8 | ГОСТ 26319-2020 | Грузы опасные. Упаковка |
| 9 | ГОСТ 26653-2015 | Подготовка генеральных грузов к транспортированию. Общие требования |
| 10 | ГОСТ 26897-86 | Радиостанции с однополосной модуляцией морской подвижной службы. Типы, основные параметры, технические требования и методы измерений |
| 11 | ГОСТ 27213-87 | Пневмооболочки для крепления грузов. Общие технические требования |
| 12 | ГОСТ Р 53660-2009 | Суда и морские технологии. Оценка охраны и разработка планов охраны портовых средств |
| 13 | ГОСТ Р 54523-2011 | Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния |
| 14 | ГОСТ Р 54889-2012 | Стропы многооборотные полужесткие. Технические условия |
| 15 | ГОСТ Р 54890-2012 | Пакеты транспортные лесоматериалов. Размеры |
| 16 | ГОСТ Р 57110-2016 | Радиостанции аналоговые и цифровые морской подвижной службы (диапазон частот от 156,025 до 163,275 МГц). Типы, основные параметры и технические требования |
| 17 | ГОСТ Р 57478-2017 | Грузы опасные. Классификация |
| 18 | ГОСТ Р 57479-2017 | Грузы опасные. Маркировка |
| 19 | ГОСТ Р 57691-2017 | Эксплуатация транспортного морского флота техническая. Термины и определения |
| 20 | ГОСТ Р 57692-2017 | Система технического обслуживания и ремонта судов. Термины и определения |
| 21 | ГОСТ Р 59020-2020 | Нефтяная и газовая промышленность. Грузовые операции и бункеровка сжиженным природным газом. Термины и определения |
| 22 | ГОСТ Р 59021-2020 | Нефтяная и газовая промышленность. Грузовые операции и бункеровка сжиженным природным газом. Общие требования |
| 23 | ГОСТ Р 59022-2020 | Нефтяная и газовая промышленность. Грузовые операции и бункеровка сжиженным природным газом. Оборудование причалов |
4. РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПНС – 2023, РАБОТА ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПНС – 2024
4.1 В 2023 году ТК 318 «Морфлот» свои работы по ПНС 2023 не проводил в связи с отсутствием предложений по разработке, внесению изменений в национальные, межгосударственные стандарты.
По предложениям Республиканского унитарного предприятия «Белорусский государственный институт метрологии» (Бел ГИМ) и технического комитета по стандартизации ТК 223 «Упаковка» в 2023 году ТК 318 подготовил материалы для утверждения и внедрения поправки в ГОСТ 26319-2020 «Грузы опасные. Упаковка». В настоящее время текст поправки находится на нормоконтроле в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Российский институт стандартизации».
4.2 В 2023 году предложений для формирования программы ПНС – 2024 от организаций - членов ТК 318 «Морфлот» в секретариат не поступило, в связи с чем ТК 318 «Морфлот» не направлял в Росстандарт предложения для включения в программу ПНС-2024.
5. СВЕДЕНИЯ О ЗАСЕДАНИЯХ ТК 318, СОСТОЯВШИХСЯ В 2023 ГОДУ
В 2023 году было проведено 1 заседание ТК 318 «Морфлот» с повесткой дня:
Рассмотрение четвертой - окончательной редакции проекта изменения №1 ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Шифр темы ПНС - 2022: 1.2.318-1.003.22. (Протокол № 4 от 14.08.2023 г.)
Секретариатом соответствующие материалы были направлены в организации – члены ТК 318.
Переписка по оперативным вопросам с организациями-членами ТК318 велась по электронной почте.
6. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ И ИХ ВЫПОЛНЕНИЕ В 2023 г В РАМКАХ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ПРОГРАММЫ РАБОТ
ТК 318 «МОРФЛОТ» НА 2023-2025 ГОДЫ
Перспективная программа работ ТК 318 «Морфлот» на 2023-2025 годы приведена в Приложении Б. По итогам работы в 2023 году было выполнено:
6.1 Пункт 1 Перспективной программы работы на период 2023-2025 гг., (далее – ПП) – Участие в формировании программы ПНС 2023.
Участие в формировании программы ПНС 2024 осуществлялось путем проведения опроса организаций – членов ТК 318 по предложениям разработки межгосударственных, национальных, предварительных стандартов, внесения изменений в действующие стандарты с учетом современных требований к объектам стандартизации по закрепленной за ТК 318 области деятельности для включения в программу ПНС-2024. Предложений не поступило, в связи с чем ТК 318 «Морфлот» не направлял предложения для включения в программу ПНС-2024.
6.2 Пункт 2 ПП – Обеспечение реализации ПНС-2022, 2023.
6.2.1 В 2021 году в рамках функционирования ФГИС Росстандарта - «Береста», ТК 318 «Морфлот», направил предложение о включении в ПНС-2022 разработку изменений к национальному стандарту ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Предложение было включено в ПНС – 2022 с окончанием работ в сентябре 2023 г.
В сентябре 2023 года работа была выполнена и Изменение №1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54523 – 2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» было утверждено Приказом Росстандарта № 1016-ст от 29 сентября 2023 года с датой введения в действие 01 января 2024 г.
6.2.2 В 2023 году ТК 318 «Морфлот» работы по ПНС 2023 не проводил в связи с отсутствием предложений по разработке, внесению изменений в национальные, межгосударственные стандарты.
6.3 Пункт 3 ПП – Проверка актуальности национальных и межгосударственных стандартов, относящихся к компетенции ТК 318 «Морфлот».
6.3.1 В 2023 году завершена актуализация ГОСТ Р 54523 – 2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Приказом Росстандарта (см. п. 6.2.1 настоящего Отчета) утверждено и введено в действие Изменение №1.
6.3.2 Разработан Перечень документов национальной системы стандартизации, относящихся к компетенции ТК 318 «Морфлот», подлежащих проверке в 2024 году (Приложение А).
6.4 Пункт 4 ПП – Организация проведения работ по внесению изменений в технический регламент «О безопасности объектов морского транспорта».
В 2023 году продолжалась работа по актуализации технического регламента «О безопасности объектов морского транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 620.
После проведения публичного обсуждения исполнителем были разработаны еще три редакции проекта Технического регламента, к четвертой из которых в октябре – ноябре 2023 г. вновь поступили замечания и предложения (около 200) от заинтересованных организаций, выполнение которых соответствовало правке 90% положений Технического регламента.
Принимая во внимание необходимость надлежащего учета положений принятого в 2020 году (после заключения договора и выдачи исполнителю технического задания) Федерального закона № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», исполнитель предложил Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть возможные варианты завершения работ с учетом изложенных факторов и принять по ним решение. Совещание руководителей компаний членов Российской палаты судоходства с руководством Минтранса России и Федерального агентства морского и речного транспорта планируется провести во второй декаде января 2024 года.
Технический комитет ТК 318 «Морфлот» отслеживает сложившуюся ситуацию и, при возможности, предпринимает меры для своего участия в рассмотрении возникшей проблемы.
6.5 Пункт 5 ПП – Проведение экспертизы сводов правил.
В 2022 - 2023 гг. ТК 318 «Морфлот» курировал разработку документов:
6.5.1 Свод правил «Проектирование морских яхтенных портов (марин)»
СП ХХХ. 1326000.202Х. В июне 2022 года заказчику было передано экспертное заключение ТК 318 «Морфлот» для проведения утверждения Свода правил «Проектирование морских яхтенных портов (марин)» СП ХХХ. 1326000.202Х разработчиком – Министерством транспорта Российской Федерации.
По Своду правил были выполнены все необходимые процедуры согласования, получено положительное заключение проведенной ТК 318 «Морфлот» экспертизы, однако до настоящего времени разработчиком документа – Минтрансом России Свод правил не утвержден.
Причина – отсутствие в Федеральных законах от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ» определений понятий «яхта» и «яхтенные порты (марины)».
В настоящее время вопрос о дальнейших действиях по утверждению Свода правил находится на рассмотрении Минтранса России. ТК 318 «Морфлот» осуществляет взаимодействие по данному вопросу с Минтрансом России.
6.5.2 Изменение 1 к Своду правил «Нормы технологического проектирования морских портов» СП 350.1326000.2018 в части включения в него требований, регламентирующих нормы технологического проектирования перевалки, транспортировки и накопления аммиачной селитры и ее производных в морских портах.
В декабре 2022 года заказчику было передано экспертное заключение ТК 318 «Морфлот» для проведения утверждения изменения 1 к Своду правил «Нормы технологического проектирования морских портов» СП 350.1326000.2018 разработчиком – Министерством транспорта Российской Федерации.
Документ утвержден Приказом Минтранса России от 9 марта 2023 г. №71 «Об утверждении Изменения № 1 к СП 350.1326000.2018 «Нормы технологического проектирования морских портов».
6.5.3 Свод правил «Типовое руководство по бункеровке сжиженным природным газом в портах».
Первая редакция этого документа была подготовлена в развитие положений действующих стандартов, с учетом того, что не дублирует, не противоречит им и предусматривает требуемую комплексную регламентацию вопросов технологического и эксплуатационного характера, безопасности и защиты окружающей среды, подготовки персонала и его ответственности, оценки и контроля операций бункеровки судов сжиженным природным газом.
Вопрос целесообразности дальнейшего осуществления разработки в настоящее время находится в ведении Минтранса России и пока остается открытым.
6.6 Пункт 6 ПП – Переработка Положения о техническом комитете по стандартизации ТК 318 «Морфлот».
Положение о техническом комитете по стандартизации ТК 318 «Морфлот» разработано и утверждено Росстандартом Приказом от 21 февраля 2023 года № 381 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 июня 2017 года № 1324 структуру, состав и положение о техническом комитете по стандартизации».
6.7 Взаимодействие с техническими комитетами по стандартизации.
В 2023 году осуществлялась подготовка отзывов по проектам документов по стандартизации в рамках взаимодействия со смежными техническими комитетами.
Было рассмотрено и даны заключения или отзывы (путем электронной переписки и участия в голосовании) по 1232 документам по стандартизации на стадиях рассмотрения первых и окончательных редакций межгосударственных стандартов, национальных стандартов и предварительных стандартов.
Эта деятельность будет продолжена в 2024 году.
2 Из них по тематике ТК005 «Судостроение» - 14; ТК023 «Нефтяная и газовая промышленность» - 97; ТК183 «Вибрация, удар и контроль технического состояния» - 2; ТК246 «Контейнеры» - 7; ТК 482 «Поддержка жизненного цикла продукции» -3.
6.8 Пункт 7 ПП – Проведение актуализации персонального состава
ТК 318 «Морфлот».
Секретариатом ТК 318 постоянно проводится актуализация персонального состава технического комитета.
В 2023 году секретариатом ТК 318 «Морфлот» оказывались консультационные услуги специалистам АО «ЦНИИМФ» и других организаций по вопросам деятельности ТК, его функций, а также документам по стандартизации, касающимся деятельности морского транспорта.
7. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЖАЛОБ (АПЕЛЛЯЦИЙ), СВЯЗАННЫХ С РАБОТОЙ ТК 318 «МОРФЛОТ»
Жалобы (апелляции), связанные с работой ТК 318 «Морфлот» в 2023 году в адрес технического комитета не поступали.
|
Ответственный секретарь |
|
И.Л. Харченко |